在大灣區(qū)時代，面對深中一體化、同城化競爭與合作格局，中山如何創(chuàng)建一流營商環(huán)境？今年兩會，市政協(xié)委員、廣東國融律師事務所主任唐國雄向大會提交了《關于對標廣深最優(yōu)營商環(huán)境，確保我市高質(zhì)量推進優(yōu)化營商環(huán)境立法的建議》。
他建議中山以制定《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》地方立法為契機，全面梳理全市營商環(huán)境的優(yōu)勢、短板、堵點、難點，并花大力氣攻堅克難，在對標廣深最優(yōu)營商環(huán)境方面下大功夫，為中山在大灣區(qū)新一輪競爭完成“灣區(qū)樞紐 精品中山”建設目標提供重要保障。
唐國雄介紹，習近平總書記在總結深圳等經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放實踐十條經(jīng)驗中指出“必須使法治成為經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的重要保障?！蹦壳埃瑖鴦赵骸秲?yōu)化營商環(huán)境條例》實施滿一年；《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》均于2021年1月1日生效施行。據(jù)了解，中山優(yōu)化營商環(huán)境立法有望列入今年政府規(guī)章項目；大灣區(qū)其他城市尚未出臺此類立法。
具體操作上，唐國雄建議中山在立法過程應貫徹“全梳理”、“全參與”，“全提升”。
全梳理就是對中山現(xiàn)有與營商環(huán)境相關的職能措施、改革成果進行梳理，對灣區(qū)城市重點廣深經(jīng)驗做法深入梳理研究，為立法提供高質(zhì)量成果備選庫；
全參與就是要所有與營商環(huán)境職能相關的職能部門都參與到這部立法中來，把立法過程變成普法過程，也為后續(xù)執(zhí)法奠定良好基礎；
全提升就是通過立法，全面提升各部門投資服務能力，全面提升營商環(huán)境競爭力，全面提升社會各界尤其企業(yè)家對營商環(huán)境體驗感、獲得感。
“城市營商環(huán)境立法具有綜合性重要性及緊迫性特征，需要全域眼光，突破部門利益?！碧茋劢ㄗh，市委市政府成立優(yōu)化營商環(huán)境地方立法專責小組，由市領導任組長，從各職能部門抽調(diào)若干精干力量，同時借助外腦，制定三年立法計劃，高位推進。建議可按文件、規(guī)章和法規(guī)三步走，穩(wěn)步推進中山營商環(huán)境速度與質(zhì)量問題。2019年，市發(fā)改局印發(fā)了《中山市進一步深化營商環(huán)境綜合改革工作要點》部門文件，2021年可出臺《中山市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》政府規(guī)章，2023左右年再提升為地方性法規(guī)層次。
與此同時，唐國雄建議中山在優(yōu)化營商環(huán)境立法過程既保留地方特色，也要注重借鑒先進，大膽創(chuàng)新，兼收并蓄?！爸猩皆诙嗄甑恼辗諏嵺`證明的優(yōu)秀改革成果，例如企業(yè)代表制度、審批承諾制、不見面審批、全流程網(wǎng)上辦、全城通辦、共享用工等，要及時固化，吸收進立法?！碧茋劢ㄗh，廣州、深圳的優(yōu)化營商環(huán)境條例中，經(jīng)科學論證適合中山的，也應及時借鑒吸收。
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